Tình huống như sau:
Tháng 6/2019, Công ty CP Trường Hạnh được thông báo trúng Gói thầu Thi công công trình thuộc Dự án Nhà vệ sinh công cộng Trung tâm Y tế (TTYT) huyện Tân Yên (tỉnh Bắc Giang) do TTYT huyện Tân Yên mời thầu. Giá trúng thầu là 1,307 tỷ đồng, giảm 41 triệu đồng so với giá gói thầu (1,348 tỷ đồng). Ngay sau khi kết quả lựa chọn nhà thầu được công bố, một nhà thầu khác đã kiến nghị cơ quan chức năng vào cuộc khi cho rằng bị cố ý đánh trượt để cho nhà thầu gian lận báo cáo tài chính – Công ty CP Trường Hạnh trúng thầu. “Công ty CP Trường Hạnh nhiều lần, ở nhiều công trình thường xuyên nộp báo cáo tài chính giả mạo. Yêu cầu chủ đầu tư, đơn vị tư vấn kiểm tra bản gốc, có xác nhận của cơ quan thuế đối với báo cáo tài chính của Công ty”, đơn kiến nghị của Nhà thầu nêu rõ.
Được biết, hiện cơ quan chức năng tại tỉnh Bắc Giang đang trong quá trình làm rõ nghi vấn nêu trên.
Theo tìm hiểu, Công ty CP Trường Hạnh được thành lập năm 2006 tại tỉnh Bắc Giang với vốn điều lệ 3 tỷ đồng do 3 cổ đông sáng lập. Các cổ đông này gồm: Đỗ Văn Đồng, Đỗ Văn Tâm và Phạm Thị Khoa. Theo thông tin đăng ký doanh nghiệp, ông Đồng là người đại diện theo pháp luật của Công ty, giữ chức danh Chủ tịch Hội đồng quản trị. Tại lần đăng ký thay đổi thông tin doanh nghiệp gần đây nhất, Công ty CP Trường Hạnh có vốn điều lệ 12 tỷ đồng.
Ý kiến của chủ đầu tư:
Trong tư cách là nhà thầu độc lập hoặc thành viên liên danh, thời gian qua, Công ty CP Trường Hạnh trúng nhiều gói thầu tại tỉnh Bắc Giang. Dữ liệu của Báo Đấu thầu cho thấy, từ tháng 9/2016 đến nay, Trường Hạnh đã trúng tổng cộng 23 gói thầu. Phần lớn trong số các gói thầu nêu trên đều có giá trúng thầu khá sát giá gói thầu. Điển hình như: Gói thầu Xây dựng công trình xây dựng lát sân, cổng chính và các hạng mục phụ trợ Trường THCS trọng điểm chất lượng cao thị trấn Thắng, huyện Hiệp Hòa, với giá trúng thầu là 2,01 tỷ đồng trong khi giá gói thầu là 2,074 tỷ đồng; Gói thầu Xây dựng công trình kè lát mái hồ Thanh Niên (đoạn từ Quốc lộ 31 đến Tỉnh lộ 295), huyện Lục Nam với giá trúng thầu là 3,87 tỷ đồng, trong khi giá gói thầu là 3,9 tỷ đồng…
Trước nghi vấn Trường Hạnh gian lận báo cáo tài chính để tham gia Gói thầu Thi công xây dựng công trình, ông Phạm Ngọc Thanh, Phó Trưởng Phòng Tài chính – Kế toán thuộc TTYT huyện Tân Yên cho biết, Chủ đầu tư đã vào cuộc làm rõ.
Cụ thể, theo ông Thanh, Chủ đầu tư đã tiến hành đối chiếu với Báo cáo tài chính (bản gốc) của Công ty CP Trường Hạnh các năm 2016 – 2017 – 2018; Báo cáo tài chính nộp trong hồ sơ dự thầu (E- HSDT) các năm 2016 – 2017 – 2018; bản chụp Báo cáo tài chính của nhà thầu này trong các năm 2016 – 2017. Kết quả đối chiếu cho thấy số liệu trên báo cáo tài chính có dấu đỏ của Nhà thầu Trường Hạnh và bản sao y nộp trong E-HSDT là giống nhau và trùng khớp với số liệu của bản chính báo cáo tài chính do Nhà thầu cung cấp.
Cùng với đó, Chủ đầu tư cũng đối chiếu Bảng xác nhận nghĩa vụ nộp ngân sách (bản gốc) có xác nhận của Cục Thuế tỉnh Bắc Giang (năm 2016 xác nhận ngày 11/1/2017; năm 2017 xác nhận ngày 13/5/2018; năm 2018 xác nhận ngày 5/3/3019) với bản scan nộp trong E-HSDT. Kết quả kiểm tra cũng cho thấy, bản scan Bảng xác nhận nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước trong E-HSDT giống với bản gốc có dấu đỏ và xác nhận của Cục Thuế tỉnh Bắc Giang.
Tuy nhiên, theo ông Thanh, kết luận cuối cùng về những nghi vấn gian lận này vẫn phải chờ Hội đồng kiểm tra công tác đấu thầu của Gói thầu làm rõ.
Ý kiến Ban biên tập Kênh đấu thầu:
Trường hợp phát hiện sai khác giữa bản gốc và bản sao thì căn cứ theo 2 Điều 121, Điều 122 Nghị định 63/2014/NĐ-CP.
Đối tượng bị áp dụng: áp dụng hình thức xử phạt trên đối với tổ chức, cá nhân vi phạm về các hành vi bị cấm trong đấu thầu (Điều 89 Luật Đấu thầu) và vi phạm quy định về sử dụng lao động (Khoản 8 Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP).
Như vậy, cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi bị cấm theo quy định của luật đấu thầu và vi phạm quy định về sử dụng lao động sẽ bị cấm tham gia vào hoạt động đấu thầu và đưa vào danh sách các nhà thầu vi phạm trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Cụ thể:
+ Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 03 năm đến 05 năm đối với một trong các hành vi đưa, nhận hối lộ; lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu; thông thầu; gian lận; cản trở.
+ Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 01 năm đến 03 năm đối với một trong các hành vi chuyển nhượng thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn cho gói thầu chưa được xác định dẫn tới tình trạng nợ đọng vốn của nhà thầu.
+ Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 06 tháng đến 01 năm đối với một trong các hành vi không đảm bảo công bằng; tiết lộ, tiếp nhận những tài liệu, thông tin về nhà thầu, nhà đầu tư trái quy định của pháp luật.
+ Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 01 năm đến 05 năm đối với hành vi vi phạm việc sử dụng lao động quy định tại Khoản 8 Điều 12 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP.
Ban biên tập Kênh đấu thầu (Trích nguồn baodauthau.vn)
