Sở KH&ĐT tỉnh Đồng Nai vừa công bố Kết luận thanh tra về việc chấp hành pháp luật trong hoạt động đấu thầu của huyện Vĩnh Cửu tại Gói thầu số 1 (Thiết bị): Đầu tư trang thiết bị xây dựng trường chuẩn quốc gia (10 phòng máy vi tính + 02 phòng học bộ môn) trên địa bàn huyện Vĩnh Cửu giai đoạn 2015 – 2020
Xem thêm tình huống liên quan
Cam kết tín dụng có kèm điều kiện của ngân hàng có sai quy định?
Hướng dẫn xác định yêu cầu nguồn lực tài chính của nhà thầu với gói thầu trên 12 tháng.
Chứng minh nguồn lực tài chính bằng số tiền có trong tài khoản công ty trước ngày đóng thầu có được không?
Không đủ năng lực, không đúng quy trình
Theo Thanh tra Sở KH&ĐT Đồng Nai, qua kiểm tra, xác minh đã có kết quả và lộ ra nhiều vấn đề từ Chủ đầu tư đến tư vấn đấu thầu, tư vấn thẩm định. Cụ thể, Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Quang Luân (Tư vấn Quang Luân) là đơn vị được lựa chọn lập hồ sơ mời thầu (HSMT) và đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) và tư vấn này đã thành lập tổ chuyên gia lựa chọn nhà thầu. Trong 3 thành viên của Tổ chuyên gia này, không có thành viên nào có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của Gói thầu số 1 theo quy định. Bên cạnh đó, Công ty CP Đầu tư xây dựng Thịnh Hoàng Phát là đơn vị được chỉ định thầu tư vấn thẩm tra HSMT và kết quả lựa chọn nhà thầu (KQLCNT). Theo danh sách Tổ thẩm định, không có thành viên nào có trình độ chuyên môn liên quan đến Gói thầu.
Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, Tư vấn Quang Luân đã đăng tải thông báo mời thầu (TBMT) của gói thầu trước ngày UBND huyện Vĩnh Cửu phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) và trước khi ký hợp đồng tư vấn với Chủ đầu tư. Cụ thể, TBMT được Tư vấn Quang Luân chủ động đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia vào ngày 27/5/2016, trong khi ngày 30/5/2016 KHLCNT mới được UBND huyện Vĩnh Cửu phê duyệt. Ngày 30/5/2016 hợp đồng tư vấn lập HSMT giữa Tư vấn Quang Luân và Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Vĩnh Cửu mới được ký kết. Chủ đầu tư là Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Vĩnh Cửu phê duyệt HSMT nhưng HSMT có nhiều tiêu chuẩn đánh giá không phù hợp với quy mô, tính chất kỹ thuật của Gói thầu…
Đánh giá của Thanh tra Sở KH&ĐT Đồng Nai đi sâu vào những nội dung của HSMT Gói thầu số 1 và chỉ ra nhiều điểm chưa phù hợp với các quy định về đấu thầu hiện hành. Từ đó cho thấy, HSMT quy định đối với các tiêu chuẩn đánh giá HSDT có một số nội dung chưa phù hợp với Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT. Cụ thể, các tiêu chuẩn về lịch sử không hoàn thành hợp đồng, tiêu chuẩn kết quả hoạt động tài chính, về nhân sự chủ chốt…
Tạm giữ nguồn vốn của nhà thầu là không đúng quy định
Riêng đối với tiêu chuẩn về nguồn lực tài chính cho Gói thầu, Sở KH&ĐT Đồng Nai cho rằng, yêu cầu “nhà thầu phải chứng minh có khả năng thanh khoản cao để đáp ứng yêu cầu về nguồn lực tài chính thực hiện gói thầu này với giá trị 1.200.000.000 đồng bằng hình thức chuyển tiền vào tài khoản của bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu” (Báo Đấu thầu đã phản ánh) là hoàn toàn chưa phù hợp với quy định của Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT. Thanh tra Sở KH&ĐT Đồng Nai cho rằng, Gói thầu số 1 liên quan đến đầu tư trang thiết bị xây dựng trường chuẩn quốc gia không phải là những hàng hóa đặc thù, nên không thể đưa tiêu chuẩn này vào HSMT để buộc các nhà thầu phải thực hiện. Bên cạnh đó, cách thức yêu cầu nhà thầu chứng minh về nguồn lực tài chính cho Gói thầu mà Tư vấn Quang Luân đưa ra trong HSMT là hoàn toàn không hợp lý. “Tư vấn Quang Luân không có căn cứ nào để có thể yêu cầu các nhà thầu dự thầu phải chuyển vào tài khoản của công ty mình một khoản tiền mặt lớn (1,2 tỷ đồng) để được tham gia dự thầu, làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu và cũng không có cơ sở đảm bảo cho số tiền này của các nhà thầu sẽ được hoàn trả lại cho nhà thầu đúng thời hạn, tạm giữ nguồn vốn của nhà thầu một cách không cần thiết”, Thanh tra Sở này kết luận.
Kết luận Thanh tra của Sở KH&ĐT Đồng Nai cũng kiến nghị nhiều biện pháp để đảm bảo hoạt động đấu thầu tại huyện Vĩnh Cửu đạt kết quả tốt và tuân thủ các quy định của pháp luật. Theo đó, Sở KH&ĐT Đồng Nai kiến nghị UBND Tỉnh chỉ đạo UBND huyện Vĩnh Cửu tổ chức kiểm điểm và rút kinh nghiệm đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Vĩnh Cửu; các đơn vị, cá nhân có liên quan đến các sai phạm trong việc tổ chức hoạt động đấu thầu đối với Gói thầu số 1.
Kết luận thanh tra cũng lưu ý: Khi lựa chọn đơn vị tư vấn đấu thầu phải lựa chọn những đơn vị có đủ năng lực, kinh nghiệm để đảm bảo việc lập HSMT đúng quy định, phù hợp với quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu; thành lập tổ thẩm định, tổ chuyên gia đánh giá có đủ năng lực, chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo việc đánh giá HSDT tuân thủ đúng tiêu chuẩn đánh giá trong HSMT được phê duyệt. Chủ đầu tư khi phê duyệt HSMT phải lưu ý đến các tiêu chuẩn đánh giá trong HSMT, đảm bảo phù hợp với quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu. Chủ đầu tư phải tuân thủ việc tổ chức đăng tải thông tin đấu thầu đúng quy trình, đăng thông tin về KHLCNT đúng thời gian quy định theo Thông tư số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC…
Ban biên tập Kênh đấu thầu (Nguồn: baodauthau.vn)
